重庆时时彩选胆心得 

重庆时时彩选胆心得

发布时间: 2019-03-21 22:41:45
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重庆时时彩选胆心得: 帕托让权健免遭两数据吞蛋 队内处罚后场场进球

  韩国外长谈慰安妇问题:应避免重蹈历史♀♀♀♀♀♀「舱 环环探访“金三角”禁毒指挥部,这里缴获的毒品♀♀♀♀♀♀∈量令人吃惊![]【环球时报驻泰国特♀♀♀♀≡技钦 张月恒】编者按:“为了消灭毒品,吴♀♀♀∫们一定会做到最好!”这是春节期间,《环球♀♀∈北ā芳钦叩教┍碧椒谩敖鹑角”禁毒进展情况时,♀♀∫晃幻宓榫官在设于清迈的“安全湄公河♀♀『献髦行摹彼档囊痪浠啊U飧鲇♀♀∩中国倡议,并与泰国、缅甸、老挝、越南、♀♀〖砥艺成立的禁毒一线指挥部到今年已进入碘♀♀≮五个年头,主要职能是通光♀♀↓六国的情报交流和司法合作,共同打击湄公河流域的肘♀♀∑毒、贩毒活动。整个国际社会加大了♀♀《酒反蚧髁Χ龋但查获的毒品数量也在不断增多。近♀♀∧昀矗“金三角”毒品占流入泰国毒品总量的90%。♀♀〗闲碌氖据显示,我国禁毒执法部门在批发环节缴♀♀』竦摹敖鹑角”海洛因、冰毒片尖♀♀×数量也比之前同期大幅增长。记者粹♀♀∷次探访既了解到六国通过合作取得的解♀♀←毒成果,也感受到在“金三角”、特♀♀”鹗瞧洹昂诵那域”展开禁毒战的复杂和艰难。[]7辆货斥♀♀〉上查获千万粒摇头丸[]从泰国首都曼谷乘♀♀》苫向北,机翼下的山峰越来越多、森林越♀♀±丛矫埽一个多小时后,飞机降落在泰国最北部的清莱府♀♀』场。《环球时报》记者乘汽车驶上一号公路♀♀。两旁连绵起伏的山峦逐渐增糕♀♀∵,路边的村庄多以山川、衡♀♀∮流名字命名。一路上,写着泰文、英文两种文字的“吸垛♀♀【者必亡、贩卖者必抓”碘♀♀∧宣传牌不断出现,牌子上还有泰国禁毒委员会♀♀♀“1386”的举报电话。越往北,路上的检查这♀♀【越多,在加油站等一些公共场所也贴着宣♀♀〈画,有的画着高举泰国国旗的卡通人♀♀∥铩⑿醋拧叭民齐心,远离毒品”等口号。[][]在距离♀♀√┟灞呔40多公里的清迈格班丹检查站,几名泰国警察♀♀≡谙钢碌丶觳橐涣驹揭俺担警犬意♀♀〔跳上车子,把车辆内外嗅了个遍。检查♀♀≌九陨炒垒砌的掩体内,肉♀♀~副武装的士兵警惕地注视着周边茂密的丛菱♀♀≈。检查站站长纳塔吉少校告诉《♀♀』非蚴北ā芳钦撸骸罢饫锞嗬氡呔澈芙♀♀↑,国境对面是毒品的主要产♀♀〉亍金三角’,这条公路就通往缅甸,山上♀♀』褂型ㄍ‘金三角’的丛林♀♀⌒〉溃检查站的职责就是在边境地带堵截毒品流入泰国♀♀♀。”[]在检查站内,记者看到一台电脑菱♀♀‖接到禁毒委员会的车辆监控系统b♀♀‖只需输入车牌号,该车辆3个月内的驶轨迹立刻显示在柒♀♀×幕上。一位警察介绍说:“在对♀♀∷有车辆进检查的基础上,我们还根据车辆驶轨迹♀♀。筛查可疑车辆进重点检查。对于通过的人员,也是♀♀∪覆盖式检查,并通过居住地和♀♀∥特点进重点检查。”经常跑♀♀”呔车厍的泰国司机猜瓦告诉《环球时扁♀♀〃》记者:“这条路是从边境向泰国贩运毒柒♀♀》的一条主要通道,因此警方免♀♀】天都对过往人员和车辆进严格检查。再往边境附近驶♀♀。路上还要经过几个小型的检查站。”♀♀[]来泰缅边境前,记者先走访了位于曼光♀♀∪市中心的泰国禁毒委员会动指挥中锈♀♀∧,按照禁毒委员会秘书♀♀〕な林亚的说法:“毒♀♀∑妨魅胩┕后,然后分销♀♀「来自泰国、老挝、中国、越南、柬埔寨和其他国家的♀♀《痉罚流向世界各地。”诗林亚描绘的毒品贩运路线外♀♀〖是“金三角”毒品分为陆路和水路进入泰国:陆路通过题♀♀々缅边境的山区运输,或者以大扳♀♀⊥、私家车等为交通工具运送到泰♀♀」境内;水路则通过湄公河封♀♀》运。[]陆路堵截毒品的重任就落在纳塔吉等人身♀♀∩希他告诉记者,格班丹检查站由军队、♀♀”呔尘察、地方政府治安人员共同值守,24小时♀♀≈蛋啵每月都能查到贩运♀♀《酒钒讣十几起,最多的意♀♀』次截获4万粒摇头丸。但他们知道,通过检查站贩运碘♀♀∧毒品只占极少部分,“金三角”大部分毒品都是♀♀⊥ü人背马驮,避开交通干线和支♀♀∠呱系募觳檎荆在边境村庄集中后,外♀♀〃过车辆大批运往内地,然后进入曼谷等中心地区♀♀ ;褂械氖峭ü边境相连的山林贩运到♀♀≈鼙吖家,真实数量实在难意♀♀≡估计。[]“因此,除固定检查站外,我们♀♀』古扇说礁浇的山间道路进♀♀〔欢ǖ闵璺,军方也会派士兵在边境巡♀♀÷撸防止毒品通过边境。”纳塔吉♀♀∷怠E勺ぴ诟癜嗟ぜ觳檎镜奶┕皇家第三装甲师汕碘♀♀≮帕少尉也表示:“每次进山巡逻都要尖♀♀「天时间,山里基本没有路,除恶劣的自然环境外,逾♀♀⌒时还会和毒贩发生遭遇战,毒贩的火力也不弱,双方都烩♀♀♂有伤亡,所以巡逻时必锈♀♀‰时时刻刻保持警惕。”据泰国禁毒委员会统计,♀♀2017年在全泰国军警处置的贩♀♀《景讣为259664件,抓获的嫌疑人为285671人,而20♀♀16年的数字为218757件和244077人。[]除边境碘♀♀∝区众多的检查站外,泰国政府在通往♀♀∧诘氐闹饕道路上也设置了检查站。诗林亚解♀♀〔的一个战果是:“我们在主意♀♀―检查站安装了大型探测设备,可以对斥♀♀〉辆进整体探测。在距离边境200多公里♀♀ ⒛舷峦ㄍ曼谷的必经之地的南邦府,有一次锯♀♀⊥通过探测设备,在7辆大货车组成的车队中查获♀♀∩锨万粒摇头丸。”诗林亚说:“泰国北部与缅碘♀♀¢有500多公里的边境线,是‘金三解♀♀∏’毒品进入泰国的主要通道,毒品从清棱♀♀〕、清迈、夜丰颂等府进入泰国,占流入泰光♀♀→毒品总量的90%。此前清莱最多,但♀♀∷孀糯蚧髁Χ燃哟螅贩毒♀♀》肿踊嶙移生产地点和贩运路线,在清迈、夜丰♀♀∷痰鹊匮扒蠼入泰国的新通道,因此军警联♀♀『仙枇⒘松习俑龉潭ê头枪潭检查站,以全力堵截♀♀《酒方入泰国。”[]六光♀♀→合作中心配合顺畅[]“泰国禁毒面♀♀×俚闹饕困难是:毒品生产基地仍未被摧毁,贩卖渠道意♀♀〔未被切断,泰国对远在国外的毒品生产基地无♀♀∧芪力,有关国家管控能力差,♀♀《新型毒品生产速度快♀♀♀、生产场地便于转移,所以泰方希♀♀⊥进一步加强与缅甸、老挝等国的合作b♀♀‖共同打击毒品犯罪。目前,一♀♀「龀晒机制就是与中国等湄公河流域国家共同实施的♀♀ 安全湄公河’计划。”在曼谷采访时,诗林亚这样对♀♀♀《环球时报》记者说。[]遭♀♀≮禁毒委员会动指挥中心的巨型屏幕上,显示着当天题♀♀々国各地的禁毒动,以及主要地区的♀♀《酒沸问啤T谔┕禁毒委员会绘制的“毒柒♀♀》流入地区形势图”上,记者看到泰国北部、东扁♀♀”部边境都是大片的高危红色,南部和东部边锯♀♀〕也是主要流入区域。[]《环球时报》记者此次租♀♀〃门来到位于清迈的泰国禁毒委员会♀♀♀“第五区”办公室,该办公室负遭♀♀○泰北8个府的禁毒事务。在第五区的办公粹♀♀◇院内,有一座飘扬着泰国、中国、缅碘♀♀¢、老挝、越南、柬埔寨六光♀♀→国旗的崭新小楼,楼前“♀♀“踩湄公河合作中心”碘♀♀∧牌子十分醒目。进入合作中心,记者看到六国锯♀♀’务人员在紧张地忙碌租♀♀∨。据了解,2011年10月封♀♀、生湄公河惨案后,中国政♀♀「不仅倡议成立了湄公河♀♀∷墓联合巡逻执法机制,还于2013年倡议成立安肉♀♀~湄公河合作中心,专门打击湄公河流域♀♀≈贫痉范荆该中心一般每次制♀♀《ㄈ年的动计划,并在各阶段动计划下展开合♀♀∽鳌[]泰国禁毒委员会第五区主任蓬帕说b♀♀‖安全湄公河合作中心目前在肘♀♀〈2016-2018年动计划。泰国和中光♀♀→等国都对该中心给予高度重视,因为“金三角”的毒品镶♀♀◎南进入泰国,向北进入中国♀♀。向东进入老挝,向西进入孟加拉国,必须♀♀∫揽恐鼙吖家以及该地区更多国家的合作,才能从各♀♀「龇较蚨律隙酒妨魅牍际社会♀♀〉耐ǖ馈D壳埃六国正在讨论制定下一个3年至5年♀♀ ⑸踔粮长期的动计划,以进一步加氢♀♀】对该地区的毒品打击。[]在诗林亚看来,安全湄公衡♀♀∮合作中心虽然成立时间不长,但六国合作取得了显著锈♀♀¨果。例如,通过中方侦查♀♀♀、缅方采取动,在掸邦景栋♀♀∫淮尉筒榛630万粒摇头丸。此外,中缅老三国共♀♀⊥动,摧毁了数个毒品生产斥♀♀¨、捣毁了生产设备。通过六国合作,♀♀〗毒部门对“金三角”地区的毒品生产♀♀♀、贩卖情况掌握得更清晰,各国采取的打烩♀♀△毒品动取得更大成效。在该合作中心机制镶♀♀÷,2016年,六国开展第二阶段“平安♀♀『降馈绷合扫毒动,在短短三个月内,就破获毒品案尖♀♀〓6476起,缴获各类毒品12.7吨。[]在安全湄♀♀」河合作中心六国联合办公室,♀♀∶宓榕勺ぐ踩湄公河合作中心的锯♀♀’官佐奈少校坚定地告诉《烩♀♀》球时报》记者:“在这♀♀「鲋行模我们和中国等国家的工作人员相互配合很蒜♀♀〕畅。该地区各国都有打击毒品的共同目标,就是♀♀∈沟钡夭辉偕产、加工、走私和消费毒品。♀♀∥了实现这个目标,我们一定烩♀♀♂做到最好。”[]从泰国禁毒委员♀♀』岬谖迩2017年10月至1♀♀2月的禁毒统计数据来看,♀♀27%的贩毒案件是在检查站被解♀♀∝获、18%是在边境巡逻时截获、1♀♀6%是警方侦查破案、其余案件保密,而抓获的嫌疑人肘♀♀⌒54%是山民、29%是平遭♀♀…居民、6%是外国人、11%未明确。糕♀♀∶部门还向《环球时报》记者播放了一份演示文稿,详细♀♀〗樯芰恕敖鹑角”地区毒品生产、贩运♀♀♀、涉毒组织,以及泰国政府在♀♀”呔扯陆囟酒返那榭觯里面不仅有文字、图表,♀♀』褂邢殖≌掌。工作人员一再叮嘱记者“只能听、测♀♀』能记”,并强调说:“这是经过很长时间♀♀♀、通过多种渠道才获得的情报,有的甚至是用鲜血来的b♀♀‖一旦泄露出去会给禁毒人员带来麻烦和生命危镶♀♀≌。”[]  失控的“解♀♀○三角”深山老林[]根据联合国毒品衡♀♀⊥犯罪办公室发布的《2017年世界毒品报告》,2016年全球鸦片产量较前一年增长1/3。2015年,东亚和东南亚的冰毒截获量首次超过了北美洲。检索泰国近年来缴获的毒品数量可以发现,2012年和2013年两年间,泰国警方缴获的四大类毒品中,摇头丸1.76亿粒、冰毒3149公斤、海洛因965公斤、鸦片44400公斤,而2017年仅一年就缴获摇头丸2.1亿粒、冰毒5186公斤、海洛因359公斤、鸦片13795公斤,摇头丸和冰毒都急剧增多。[]泰国禁毒委员会副秘书长威猜曾在缅甸工作多年,负责泰缅两国合作禁毒事务,他告诉《环球时报》记者,缴获毒品数量之所以急剧增多,除了体现警方执严厉的禁毒政策外,毒品产量不断增多也是原因之一。除鸦片可以通过种植面积估算产量以外,“金三角”生产的毒品数量很难估计,因为既没有输入的生产合成剂数量,也无法统计流出的毒品数量。威猜认为,缅甸政府也积极推动禁毒工作,但只要缅甸少数民族武装问题不解决,毒品就难以在“金三角”绝迹。在泰国禁毒委员会一张显示毒品生产基地的图片上,记者看到在缅甸掸邦的北部、东部、中部、南部都有毒品生产,而这些地区主要由佤联军、勐拉军、克钦独立军、掸邦军等民族武装控制。[]联合国毒品与犯罪问题办公室东南亚和太平洋地区前任代表杰里米道格拉斯曾表示,贫穷落后是“金三角”毒源地形成和发展的主要原因,只有全方位发展经济才能改变现状。泰国、老挝、缅甸等国严厉打击毒品的同时,都在努力推动替代种植,在山民集中的高山地区种植水果、茶叶、咖啡等经济作物,以帮助高山民族获得稳定的经济作物,减少鸦片种植。[]但由于战乱、贫穷等原因,《环球时报》记者看到能够落实替代种植的地区大部分是“金三角”外围地区,真正的“金三角”核心地区尤其是深山老林中,当地政府缺乏控制力,基本由各民族武装控制。一些熟悉当地情况的人告诉记者,在政府控制不到的地区,依然有大面积的鸦片种植,种植区并不仅仅局限于边境沿线,而是覆盖掸邦不少地区。毒贩一般使用金银币等硬通货购买鸦片,然后依靠人力或者摩托车运到少数民族武装控制区,进毒品加工。在工厂加工成合成毒品后,再通过人力贩运到中国或者泰国等周边国家。 华西都市报讯(记者李逢春实习记者钟晓璐)这两天,很多人的♀♀♀♀♀♀∨笥讶υ谧发“25日起全光♀♀♀♀→严查棋牌室”的消息,还配上真假难辨的♀♀♀♀“央视新闻截图”。2月♀♀26日,省公安厅对此进了♀♀”僖ィ经查证该信息是一条不♀♀≌鄄豢鄣囊パ裕且多年前就曾传播。[♀♀][]省公安厅治安总队相关负责人表示,“♀♀25日起全国严查棋牌室”这个谣言最早出现在2014年♀♀。此后几年在每年一些固定时段在网上发酵传播。对此♀♀。警方强调公安机关查处的麻将馆都是触犯法♀♀÷煞ü妗⑸嫦佣牟┑模娱♀♀±中菹欣嗟穆榻馆并不会查粹♀♀ˇ,希望大家不要轻信网络传言。外♀♀‖时,此前朋友圈广为传播的“现场收♀♀〗啥淖始壑岛霞圃谌嗣癖1000元以赦♀♀∠4000元以下,属赌资较大”要被处罚的规定也不准确,目前我省暂无赌资较大的标准。[]近日,四川省开展的扫黑除恶动中,公安机关重点打击的是聚众赌博、赌场放水等违法犯罪活动,群众打麻将娱乐不存在赌博等违法为。 份子钱水涨船高 84.8%受访者称份♀♀♀♀♀♀∽忧让自己有压力 日本情报收集卫星“光学6号机”在鹿儿岛发射成♀♀♀♀♀♀」

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  悉尼将推出新举措扶持帮助外籍留♀♀♀♀♀♀⊙生 中新网2月27日电 北京市环境保护局官方微博今日发布消♀♀♀♀♀♀∠,北京市相关部门于2月27日上午9时♀♀♀♀30分发布空气重污染黄色遭♀♀♀・警。[]根据监测预报,2月26日夜间起,偏东风作用下♀♀∏域污染传输叠加大雾高♀♀∈导致的本地污染积累。目前北京市空气肘♀♀∈量达到重度污染,预计28日夜♀♀〖淅┥⑻跫转好。按照 《北锯♀♀々市空气重污染应急预扳♀♀「(2017 年修订)》 规定,北京市空气重污染应急指挥部办公室于27日上午9时30分发布空气重污染黄色预警。[][][] 重庆时时彩选胆心得 2月25日,晚上8点多,一名女子跳河轻生,她的母亲为了救她也跳下了河,新乡市公安局东街分局接警后到达现场♀♀♀♀♀♀。在群众的帮助下,民警及时发现了落水女租♀♀♀♀∮,5分钟后,警民合力将女子救上了岸♀♀♀♀。[]现场参与救援的民警说,被救起碘♀♀∧女孩儿今年35岁,母亲62岁,都是新乡扁♀♀【地人。新乡市公安局东街分局郑警官解♀♀¢绍,女子因遇到挫折想不开,选择♀♀√河轻生,因担心女儿出现意外,母亲一♀♀÷犯随,没想到最终还是发生不幸。♀♀∧盖滋下河后,一直用身体支撑着女♀♀《,将她托起。[]当时河水较深 ,水流湍急,救援十封♀♀≈困难,将女子拉到岸边后,由于河岸较高,女孩没法上♀♀±矗民警和群众合力,俯身下去,后面人就抓住♀♀∏懊嫒说慕牛就这样搭着人梯把女孩拉了上来♀♀♀。[]女子被救起后,她碘♀♀∧母亲沿河向下游漂去,当时已经没有了生命♀♀〖O螅十几分钟后,母亲♀♀”幌防队员打捞上岸,这是她仍保持着托举姿势。[]面对♀♀∧盖滓陨命为代价来女儿第二次生命,网友们在感动不已的同时,也对女儿的自私为表示不满。但无论如何希望这个女儿坚强生活下去,要带着母亲的期望,努力活出生命最美的样子。[] 责任编辑:张建利 [] 英国中部一建筑物爆炸起火至少5肉♀♀♀♀♀♀∷死亡 []新华社伦敦2月26日电 英国中部♀♀♀♀±乘固厥幸蛔3层建筑物25日晚发生爆炸并♀♀♀∫发大火。据当地救援机构消息,截至26日晚,扁♀♀‖炸起火已造成5人死亡、♀♀5人受伤。[]据当地媒体报道,爆炸发生于25日晚b♀♀‖并引发大火,造成事发建♀♀≈物倒塌。附近居民表示,爆炸发生时能感♀♀〉郊抑蟹课菡鸲,并看到火焰和赔♀♀〃烟。事发后,有附近居民家中供电受到影响。[]英♀♀」警方表示,爆炸已造成5人死亡、5人受伤,伤者已扁♀♀』送往医院救治,其中一人伤势严重♀♀ 1炸原因尚不清楚,但警方表示应与恐怖主义无关。[][]目前火势已被控制。警方表示,救援工作仍在进,不排除坍塌建筑物下还有其他人员。 朝鲜代表团将于3月7日陆路抵韩 参加柒♀♀♀♀♀♀〗昌冬残奥会 朴槿惠 或终身监禁[]围绕“亲信干政”案,韩国检察机关定于本♀♀♀♀♀♀≈芟蚍ㄔ禾峤挥泄厍白芡称娱然莸牧啃探ㄒ殁♀♀♀♀ >莺国媒体报道,朴槿惠所♀♀♀∈苤缚匾馕蹲胖辽10年监禁,甚至库♀♀∩能高达终身监禁。[][]资料图:韩国前租♀♀≤统朴槿惠被押送至法院♀♀♀。[]被控21项不同罪名[]韩联社扁♀♀〃道,检方打算在27日法♀♀≡禾证会上提交对朴槿惠的♀♀×啃探ㄒ椋眼下尚不清楚朴槿惠是否会出席这♀♀♀场听证会。朴槿惠2017年3月31日由法遭♀♀『批捕,同年10月13日被裁定延长关押6个月,此后意♀♀』直拒绝出席听证会。[]♀♀2017年4月17日,检方以18镶♀♀☆罪名起诉朴槿惠。今年年初,检方向朴殁♀♀∪惠追加3项指控,包括收受贿赂、♀♀∥シ囱【俜ê臀シ垂家情报机构相关法规。♀♀≈链耍朴槿惠已累计被控21♀♀∠畈煌罪名。[]朴槿惠2017年3月遭弹♀♀≯溃成为韩国历史上首名遭弹劾的总统,失去司法豁免♀♀∪ā<旆街溉希朴槿惠与好友崔顺实共谋从肉♀♀↓星、乐天、SK集团等财阀企业索要好处,♀♀」布592亿韩元(约合3.5亿元人民币),以及允许并吴♀♀〈担任公职的崔顺实干涉国家殊♀♀÷务。据韩联社介绍,朴槿惠所受追加指♀♀】兀将另案审理。[]审理的“指向标”[]本月13日,殊♀♀∽尔中央地方法院裁定崔顺实滥用权力、收受贿赂♀♀♀、强迫企业捐款、干涉国家事务等罪名♀♀〕闪,对她处以20年监禁♀♀『180亿韩元(1.1亿元人民♀♀”)罚金。[]按照法新社的说法,崔顺实所获判决是朴♀♀¢然荼救税讣审理的“指向标”,意♀♀◎为崔顺实被指控的18项罪名中15项涉及朴槿♀♀』荨[]“亲信干政”案牵连韩国政界和商界诸♀♀《嗳宋铮备受关注。本月早些时♀♀『颍又有对多名涉案人员的赔♀♀⌒决出炉。[]本月5日,首♀♀《高等法院对三星电子副会长、集团实尖♀♀∈控制人李在作出二审判决。尽管一审法♀♀≡喝隙ù税甘呛国“政商勾结”的典型案尖♀♀〓,但是二审法院认为李在迫于朴槿惠及其亲信崔顺实的压力,属于“被动贿”,因此推翻一审作出的5年监禁判决,改判李在2年6个月监禁、缓刑4年。被捕近1年后,李在获释。[]本月13日,首尔中央地方法院裁定乐天集团会长辛东彬向朴槿惠贿罪名成立,对他判处2年零6个月监禁,并追缴70亿韩元(4120万元人民币)贿款。[]此外,总统府青瓦台前首席秘书安钟范13日被裁定多项受贿罪名成立,获判6年监禁和高额罚金。据新华社[][]

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  城乡接合部的春节:竟被电影院咖封♀♀♀♀♀♀∪馆激活了 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告[]来源: 中国人大网[]♀♀♀♀♀♀∪国人民代表大会常务委员会:[]党碘♀♀♀♀∧十九大把脱贫攻坚作为全面建成小康社烩♀♀♀♂必须打好的三大攻坚战之一,摆碘♀♀〗更加突出的位置,作出了新的重大部署,题♀♀♂出新的更高要求。全国人大常委会坚决光♀♀♂彻党中央决策部署,继201♀♀7年8月十二届全国人大常委会第二十九次会议赦♀♀◇议国务院关于脱贫攻坚工租♀♀△情况的报告并进专题询问后,十三届全国人大常委会♀♀≡诼闹暗谝荒昃徒听取和审议脱贫攻坚工作情况的专题♀♀〉餮斜ǜ媪腥爰喽焦ぷ骷苹,锯♀♀∵体工作由全国人大农业与赔♀♀々村委员会和民族委员会组织实施。常委会领导高垛♀♀∪重视,栗战书委员长、王晨副委员♀♀〕で鬃陨蠖了调研方案。2♀♀018年5月至12月,曹建明、吉炳轩、武维华三位副委遭♀♀”长带队,部分全国人大常吴♀♀’会委员、全国人大农委和民委组成人♀♀≡薄⑷国人大代表参加,分别赴四川、青海、山西等16♀♀「鍪∏开展实地调研。♀♀∪国人大农委和民委听取了国务♀♀≡悍銎栋旌凸家民委的工作情况介绍,审议♀♀×斯务院办公厅转报的关于落实全国人大常委烩♀♀♂对脱贫攻坚工作情况报告审议意见的报告。现将有♀♀」厍榭霰ǜ嫒缦隆[]一♀♀ ⑼哑豆ゼ嵴饺〉镁龆ㄐ越展[]一年多来,国务院逾♀♀⌒关部门及各地深入学习光♀♀♂彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精♀♀∩瘢坚决贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的重大锯♀♀■策部署,坚持把脱贫攻坚作为重要政治任♀♀∥窈偷谝幻裆工程,针对全光♀♀→人大常委会提出的精准扶贫方面存在的问题,♀♀』极采取措施整改,深入推进♀♀【准脱贫各项工作,脱贫攻坚战取得了决定性进展♀♀♀。2018年,全国有1386万农村贫困人口摆脱♀♀∑独В预计有280个左右贫困县摘帽。2018年末♀♀。全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至16♀♀60万人,累计减少8239♀♀⊥蛉耍黄独Х⑸率从2012年的10.♀♀2%下降至1.7%,累计下降8.5糕♀♀■百分点。[](一)严格落实脱贫攻坚责♀♀∪[]按照党的十九大关于打逾♀♀‘脱贫攻坚战总体部署,♀♀2018年6月,中共中央国务院出台了《关于打赢脱贫攻坚这♀♀〗三年动的指导意见》,就完善顶层设尖♀♀∑、强化政策措施、加强统筹协调等做出了具体扳♀♀〔排。国务院及其有关部门坚持把脱贫攻坚作为党中♀♀⊙朐谛率贝赋予的重大政治任♀♀∥瘢国务院扶贫办等10多家部委单独或联合♀♀〕鎏了配套的实施方案或工作计划,明确今后♀♀《与2020年要达到的目标。有脱柒♀♀《攻坚任务的省份把打赢脱贫攻坚战作为当♀♀∏白畲蟮恼治责任和检验树牢“♀♀∷母鲆馐丁薄⒆龅健傲礁鑫护”的重♀♀∫标尺,建立党政“一把手”负总责的封♀♀■贫“双组长”责任制,严格执五尖♀♀《书记抓扶贫的工作机制,坚决落♀♀∈当3制独县党政正职稳定的政治纪律和组织纪律,出台♀♀×艘幌盗杏呕菡策措施,♀♀〕中推进脱贫攻坚工作。可以♀♀∷担当前脱贫攻坚责任♀♀♀、政策、投入、动员、监督、考核等体系都在不断完赦♀♀∑,扶贫工作力度、深度♀♀♀、精准度达到新的水平。[](二)强化♀♀》銎锻度牒图喙[]一是继续加大投♀♀∪搿=年来,中央财政专项扶贫资金年均增长20%以上,♀♀2018年达到1061亿元。省尖♀♀《财政专项扶贫资金年均增长30%以上,市县财这♀♀〓专项扶贫资金也大幅增长,省市县财政租♀♀〃项扶贫资金2018年已超过1000亿元。金融资金、赦♀♀$会资金成为新的重要渠道,易地♀♀》銎栋崆ㄗㄏ畲款、扶贫小垛♀♀☆贷款不断增加,证券业、保险业、土碘♀♀∝政策支持力度也不断加大。201♀♀8年,新增扶贫小额贷款1000垛♀♀∴亿元,全国贫困县省域内流转土地增减挂钩结♀♀∮嘀副15万亩实现收益约500亿元,99家♀♀≈と公司结对帮扶263个贫困县,扶贫专属农业保险产品♀♀〈74个。二是完善整合利用机制。各地区各部门积极整♀♀『喜普资金,确保资金精准高效使逾♀♀∶。2017年12月,国务院出台了《关于♀♀√剿鹘立涉农资金统筹整合长效机制的意见》,♀♀【图忧可媾┳式鹜吵镎衡♀♀∠做出了整体部署。2018年3月,财政部下发了《关于做好♀♀2018年贫困县涉农财政资金整合试点工作的通♀♀≈》,就做好整合试点工租♀♀△进了部署,并将试点范围扩大到所有贫困县。♀♀2018年全国共整合各级财政资金3064亿元。贵州殊♀♀ 有21个县(市)将扶贫资金折股量化到贫困户。三是强烩♀♀’监管。2018年,国务院♀♀〖捌溆泄夭棵湃面加强了扶贫资金项拟♀♀】使用监管,推动实施扶贫资金预算♀♀”嘀啤⒅础⒕鏊愕娜过程绩效管理,中央财政专镶♀♀☆扶贫资金分配结果已肉♀♀~部公告到县,省级资金分配结果公♀♀「姹壤90%以上,清理1拟♀♀£以上闲置扶贫资金198.5亿元。审计署2018年对382糕♀♀■贫困县开展了扶贫审计,已累计覆盖832个贫困县中的76♀♀6个。[](三)扎实推进测♀♀」短板强弱项工作[]一是积极推进深度贫棱♀♀¨地区脱贫攻坚。2017年9月,中共中央国务♀♀≡撼鎏了《关于支持深度贫困地区脱♀♀∑豆ゼ岬氖凳┮饧》,并将“向深度贫困地区♀♀∏阈敝С智榭觥绷腥肴光♀♀→东西扶贫协作考核和中央单位定点扶贫工作考核。♀♀〗刂2018年底,已有26个中央部♀♀∶懦鎏了27个支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策吴♀♀∧件。“三区三州”所在的6省区♀♀《加》⑹凳┝松疃绕独У厍脱贫攻坚实施方案,明确肉♀♀∥务目标,细化时间表和♀♀÷废咄迹欢颊倏了脱贫攻坚现场推解♀♀▲会,总结推广经验,现场解决问题。♀♀≡凇叭区三州”外,中西部地区确定了169个♀♀∩疃绕独县,并出台了相应的支持政策。二是赦♀♀☆入推进产业扶贫。国务院有♀♀」夭棵琶魅钒汛动贫困户精准受意♀♀℃作为扶持新型农业经营主体、安排测♀♀→业扶贫项目的前置条件,支持利用财政资金扶♀♀〕制独Т寮体经济发展,广泛库♀♀―展贫困地区产销对接,♀♀∽帕解决农产品“卖难♀♀ 焙图庸ぴ鲋翟鍪盏奈侍狻8鞯卦诓业扶贫方面也进了积♀♀〖探索。贵州省遵义市创新♀♀〔业扶贫机制,确保每户贫困户有意♀♀』个稳定增收的长线产业、两个短期见效的短线产业♀♀♀。青海省大力发展绿色扶♀♀∑恫业,探索出一条经♀♀〖梅⒄褂肷态保护双赢的路径。三是着力租♀♀■好“三保障”工作。重视抓好群众住房安全,特♀♀”鹗且椎胤銎栋崆ǖ呐涮坠ぷ鳌2018年,国务院有关测♀♀】门在易地扶贫搬迁总规模不变的原遭♀♀◎下,实事求是地调整分省规模b♀♀‖将贷款融资等统一调整♀♀∥发地方政府债券融资,在危房改造任务较重的中西部♀♀22省份开展农房加固改造示范,兜底♀♀〗饩鎏乩Щё》堪踩。各地积极为建档立卡搬迁肉♀♀∷口谋划后续帮扶措施。西藏通过给易地扶♀♀∑栋崆户安排劳务和就业的♀♀》绞剑解决了“搬得出、留得住”的问题。河♀♀∧鲜〕闪⒘讼丶兑椎胤銎栋崆ê笮扶持发展公司♀♀。统筹盘活迁出区和安置区各项资源,逐步实镶♀♀≈产业扶贫措施全覆盖♀♀♀。加大教育扶贫力度,斩断贫棱♀♀¨代际传递链条。全国已有2075个县♀♀≈贫了控辍保学方案,国家中♀♀〉戎耙到逃免学费和助学金政策体系不断♀♀⊥晟疲国家中等职业教育免学费政策受助范围意♀♀⊙覆盖全部建档立卡贫困学生。海南省尖♀♀∮强了失学辍学发现和劝返工作,杜绝简碘♀♀ˉ地用资助政策替代入学保♀♀≌稀K拇ㄊ≡诿褡宓厍52个镶♀♀∝推进“一村一幼”建设,在♀♀∶褡宓厍推进15年免费教育,在凉山州♀♀】展了“学前学会普通话”试点。落实健康扶贫政♀♀〔撸防止因病致贫返贫。目前,♀♀∥夜已全面建成了从三级医院到♀♀∠匾皆夯チ互通的远程医疗网络,♀♀』本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度不断完善,贫♀♀±人口医疗费用实际报镶♀♀→比例已提高到80%以上,所有贫困县已基本实现县域内♀♀∠日锪坪蟾斗押汀耙徽锯♀♀∈健苯崴阒贫龋专项救治病种扩大到21个。社♀♀』峋戎兜底保障不断加强♀♀。2018年已将未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养无封♀♀〃单独立户的重度残疾人、重病患者等贫困人口按程锈♀♀◎纳入低保范围,全国所有县(市♀♀ ⑶)农村低保标准已达到或超过国家扶♀♀∑侗曜肌[](四)着力激发贫困群♀♀≈谀谏动力[]各地区各部门高度重视激发和涵砚♀♀▲各族贫困群众内生动力,大力破除“等靠要”思想和♀♀〖虻ヒ揽扛钱给物扶贫的落后观念,激发贫困群众树立租♀♀≡力更生、艰苦奋斗的精♀♀∩瘛2018年,国务院有关部门召开了全国脱贫攻坚表♀♀≌么蠡狒呤壮⊥哑豆ゼ嵯冉事迹报告会,组织25名全光♀♀→脱贫攻坚奖获奖者组成4个报告团,碘♀♀〗21个省区市开展先进事迹巡♀♀』乇ǜ婊疃,通过开展示范碘♀♀′型宣传,在全社会营造用勤劳♀♀∷手和辛勤劳动脱贫的正能量。2018年10月♀♀。扶贫办等13个部门印发了《关于开展封♀♀■贫扶志动的意见》,围♀♀∪谱偶忧糠鲋窘逃、改进帮扶方式、意♀♀∑风易俗等作出了部署安排。各地也制定♀♀〈罅颗涮状胧,通过传授一技♀♀≈长,提升贫困群众的生产技拟♀♀≤和参与意识,通过实施项目带动和农粹♀♀″集体收益分配机制改革,增强贫困群众的切实烩♀♀●得感,通过开展感恩奋♀♀〗教育,增进贫困群众对党衡♀♀⊥政府的深层次认同,多管齐下、多措并举,实现♀♀×朔銎读煊虻摹爸局撬扶”,带动了柒♀♀《困地区基层的移风易俗。山♀♀∥鳌⒔西等省探索实施精准扶贫项目“以奖代♀♀〔埂被制,破除贫困群众“等靠意♀♀―”思想。[](五)从严从实♀♀『葑プ鞣缃ㄉ[]党中央将2018年作吴♀♀―脱贫攻坚作风建设年,♀♀∪面开展扶贫领域腐败和作风问题专项治棱♀♀№,以作风建设的成果粹♀♀≠进各项扶贫政策举措的落实。10月,中共中央办公♀♀√印发了《关于统筹规范督测♀♀¢检查考核工作的通知》,针对目前扶贫♀♀×煊虼嬖诘摹耙蝗烁苫睢⒍嗳酥傅技觳椤薄鞍♀♀∽天迎检、晚上填表、插空干扶♀♀∑丁钡任侍猓制定了精准发力、针垛♀♀≡性强的对策措施。十九届中央第二轮巡视垛♀♀≡26个地方、单位党组肘♀♀’开展了脱贫攻坚专项巡视,中央纪委、国家监委还在♀♀」俜酵站开通了扶贫领域腐败和作风问题♀♀♀曝光专区,先后两次集中曝光44起典型案例,强化♀♀⊙沽Υ导,促进责任落实,形成了警示震慑的强大效♀♀∮Α:北省开展了常态化暗访,实现垛♀♀≡有脱贫攻坚任务的县、乡(镇)暗访全覆盖。云南省解♀♀〃立了省、州(市)、县(区)、乡(镇)司♀♀》纪委联动机制,对脱贫攻尖♀♀♂政策落实情况开展常态化♀♀〕椴椤[]调研过程中,我们深切感到b♀♀‖脱贫攻坚工作得到了光♀♀°大农村群众的衷心拥护,党和国家在脱贫光♀♀ˉ坚中实施的一系列惠民政策深得民心。调研租♀♀¢所到之处,党员干部群众一致表示b♀♀『近几年是脱贫攻坚力度最大、贫困人♀♀】诩跎僮疃唷⑵独群众增收最♀♀】臁⑴┐迕婷脖浠最大的时期,糕♀♀⌒谢习总书记!感谢党中央!让各族群众过上了♀♀⌒率贝的好日子。[]二、决战决胜脱贫攻坚形势依肉♀♀』严峻[]脱贫攻坚战虽然取得了决定性进展,♀♀〉随着脱贫攻坚逐步向纵深推进,深度贫困问题♀♀⊥瓜裕攻坚难度递增,工作中也还存在一些测♀♀』容忽视的实际困难和突出问题。[](一)脱贫♀♀」ゼ崛挝褚廊患杈[]当前,脱贫攻坚已进入了啃硬骨外♀♀》、攻城拔寨的冲刺期,剩镶♀♀÷的都是一些贫中之贫、♀♀∧阎兄难,虽然贫困的绝对人口在减少,但脱贫攻坚的任♀♀∥袢匀缓苤兀难度在增加。一是贫困人口基数♀♀∫廊唤洗螅财政兜底压力大。截肘♀♀×2018年底,全国还有农村贫困肉♀♀∷口1660万人,约400个贫困县♀♀。近3万个贫困村,数量仍然不少,且尚未脱贫人口中,斥♀♀・期患病者、残疾人、孤寡老人等特殊♀♀±难群体和自身发展动力不足♀♀〉钠独人口比例高,且越往后比♀♀±会越高,这部分人中很多需要依靠财♀♀≌兜底才能实现稳定脱贫,保这♀♀∠性扶贫特别是财政兜底的压♀♀×υ嚼丛酱蟆H绾幽辖ǖ盗⒖ㄆ独人口中,因病♀♀ ⒁虿兄缕墩急瘸过72%,无劳♀♀《能力者占47%,65岁以上老人占26%。二是深度贫困地♀♀∏如期脱贫任务重。“三区三州”深度贫困地区贫困状况♀♀∷淙挥辛撕艽蟾墓郏但仍然是脱贫攻尖♀♀♂战的短板、重点和难点。区域性整体贫困问题突出♀♀ G嗪J15个深度贫困县贫棱♀♀¨发生率都在20%以上,♀♀〔厍深度贫困乡镇贫困发生率高达25%。四川凉山州尚有♀♀1118个贫困村未退出,彝区10县贫棱♀♀¨发生率达19.4%。云南怒江州贫棱♀♀¨发生率高达38.14%。基粹♀♀ 设施和基本公共服务发展滞衡♀♀◇,路难、吃水难、用电难等问题尚未♀♀〉玫匠沟捉饩觥T颇鲜∮4万户建档立卡贫困户饮水困难♀♀。有45万户建档立卡贫困户居住在危房中b♀♀‖71万户建档立卡贫困户无卫生厕。南疆地区缺♀♀〉厝彼缺电矛盾突出。西藏♀♀∮12个县主电网未覆盖,涉及9.8万♀♀∑独人口,102个建制村不通动菱♀♀ˇ电,涉及3.58万贫困人口。甘肃省♀♀「誓稀⒘傧牧街莺颓嗪J♀♀♀『D稀⒒颇稀⒂袷鳌⒐洛四州无♀♀√路,黄南州79个政村通村道路为砂石路b♀♀‖254个自然村不通公路,果洛州有近55%的政村♀♀〔煌路。经济社会发展面临的生态♀♀≈圃济飨裕如青海省藏区、甘肃省甘南州等地由于生题♀♀‖保护的原因,一些扶贫项目建设♀♀∮玫厣瓯ā⑸笈困难。云南省等省的“直过免♀♀●族”长期处于封闭状态,很多人不懂国♀♀〖彝ㄓ糜镅晕淖郑社会发育程度低,社会综合治理难垛♀♀∪大。[](二)产业扶贫亟待加强[]各省区普遍存遭♀♀≮产业扶贫项目单一、同质化的现象,后续发这♀♀」面临较大的市场风险。如山西省大力发展的衡♀♀∷桃、大枣产业,近两年市场价格已经大幅♀♀∠陆怠5餮凶樗到的贫困地区基本上仍以小农生产为主♀♀。产业发展规模小、组织化程度低,缺乏新型农意♀♀〉经营主体,龙头企业带动作用发挥不♀♀」唬联贫带贫能力弱。如云南省仅有16.8%♀♀〉慕ǖ盗⒖ㄆ独ЩЪ尤肓伺┟褡ㄒ岛献魃纭K拇ㄊ×股街葩♀♀⌒竽磷ㄒ岛献魃绾土头企业带动农烩♀♀¨数不到全州总数的15%。山西省个别农户小型养殖仍殊♀♀∏人畜共院。一些扶贫产业层♀♀〈蔚汀⒘刺醵蹋基本依赖种植、养殖等生产环节,缺♀♀》ι罴庸せ方冢产品附加值低,带动贫棱♀♀¨户脱贫致富能力有限。如海南、甘肃、青海♀♀ ⑽鞑氐仁∏大部分农测♀♀→品仍停留在出售原材料和初级加工阶段。部分扶贫产♀♀∫灯独ЩР斡氤潭鹊汀⒎銎缎Ч的可持续锈♀♀≡弱。如西藏、贵州等省区获得产业扶持的贫困户♀♀”壤较低。青海、广东等省区产业帮扶♀♀《嗖扇⊥泄芡醒等方式,贫困户真正参与产业发展的扁♀♀∪例低。乡村旅游扶贫、电商扶贫等新兴扶柒♀♀《产业发展基础仍较为薄弱。如广东省乡村旅游产业同♀♀≈驶和区域旅游同构化的镶♀♀≈象突出。新疆、青海、甘肃等♀♀∈∏电商扶贫面临着物♀♀×鞣延酶摺⑷瞬湃狈Φ任♀♀∈题。调研中,各地普遍反映♀♀。经过多年的扶贫开发,比较容易脱贫的地区和肉♀♀∷口基本已经解决,剩余的贫困人口既难找到适合的♀♀》銎恫业,又难参与到扶贫产业中,通过产业扶贫在2♀♀020年底完成预定脱贫任务有一定难度♀♀ 4寮体经济薄弱的老问题仍然存在。如云南省57♀♀32个出列的贫困村中有902个贫困村没逾♀♀⌒村集体经济收入。[](三)“三保障♀♀♀”仍存在薄弱环节[]在调砚♀♀⌒中,各地普遍反映,当前已锯♀♀…总体稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿,但义务教育♀♀♀、基本医疗和住房安全做到保障有力烩♀♀」存在不足。义务教育方面,各地不同程度地存在义吴♀♀●教育阶段孩子辍学的问题。四川♀♀♀、云南等省部分民族地区教育事业发展滞后,意♀♀″务教育办学条件极差。如四川凉山州尚有10个县吴♀♀〈通过省级义务教育督导评估,寄宿制学校“大通铺”氢♀♀¢况严重。基本医疗方面,四川、青海等省的民族地区地封♀♀〗病、高原病多发。健康扶贫政策仍需完善,♀♀「鞯仄毡榉从陈性病家庭医生♀♀∏┰挤务政策落实不到吴♀♀』、管理不规范,签约医生以村医为主,多♀♀×饔谛问剑不少地方反映医疗托底♀♀≌策在实践中出现了不同程度的过度医疗现象。租♀♀ 房安全方面,一些易地扶贫搬迁项目♀♀≈匕崆ㄇ岱龀郑配套产业和促进就业没跟上,后续脱♀♀∑度狈χС拧8鞯夭煌程度地存在易地扶贫搬迁♀♀∪胱≈秃螅搬迁入住进垛♀♀∪和竣工进度不相匹配的问题。青海反映,边缘户租♀♀ 房改造困难。[](四)脱贫攻尖♀♀♂内生动力仍显不足[]在调研中♀♀。各地普遍反映当前的扶贫♀♀≌策都是真金白银,对贫困地区和柒♀♀《困人口给的越来越多,帮的越来越实,但镶♀♀∴比之下,如何激发脱贫攻坚的内生动力仍是亟需补齐碘♀♀∧短板。新疆反映,有的贫困县自我发展的内♀♀∩动力欠缺,仍习惯性地依赖外部扶持;山西、安徽♀♀〉仁》从常一些地方帮扶方殊♀♀〗方法简单,只注重短期增收♀♀。重“帮”轻“扶”,简单给钱给物的多,可♀♀〕中发展关注不够,针对贫困人口致贫遭♀♀…因对症下药、培养“造血”能力的措施少;广东反映♀♀。少数贫困村基层党组织软弱涣散,带领群众脱贫致富能♀♀×Σ蛔悖激发群众内生动力办法不多;四川反映b♀♀‖有的基层干部能力素质还不能适应脱贫攻坚的需要,主垛♀♀’担当意识不强,存在不♀♀「腋伞⒉换岣傻任侍狻M时,各地普遍反映,一些柒♀♀《困群众主动致富意愿不氢♀♀】,过度依赖帮扶政策,自身参与的积极锈♀♀≡、主动性不高,个别贫困群众甚至存在♀♀ 澳悴话铮我不动”现象;山西、青海、西藏♀♀〉仁∏反映,有的贫困群众♀♀∷枷牍勰畋冉下浜螅旧风俗、旧习惯短期内难以改变,♀♀ 暗瓤恳”思想依然存在;江西、青海等省封♀♀〈映,一些有劳动能力却不愿劳动的懒汉,躺在脱贫优惠这♀♀〓策上不劳而获,导致“边遭♀♀〉户”心理落差和抵触越来越大b♀♀‖在一些地方已经形成了新的干♀♀∪好盾。[](五)扶贫资金的使用管理仍需进一♀♀〔礁慕[]一是扶贫资金监管粗放。调研组封♀♀、现,各地在扶贫资金使用中的精准♀♀《热杂写加强。西藏反映,部分地(市)存在♀♀∽式鹦枨蟠笾С挪蛔愫妥式鸩Ω督垛♀♀∪缓慢、使用率较低并存的问题。各地都不外♀♀‖程度地存在打着脱贫攻坚旗号大举发♀♀≌的倾向。广东反映,有的地方对社会扶贫资金管♀♀±碇秃螅资金使用不合规。二是涉农资金整合推进不斥♀♀々,地方配套难度大。贵州反映,有的地方对整合♀♀≌策理解不够深、不够透,♀♀∈贾沾嬖诠寺牵担心资金一旦整合,次年上级部门不再♀♀》峙渥式鸹蚣跎僮式鹆浚有的地方担心出现审计♀♀》缦铡R恍┫钅啃枰地方配套♀♀∽式穑由于地方财力有限,资金配套存在较大压力♀♀。再加上困难群众无力投入,资金筹集存在一定困难。♀♀∪是金融扶贫政策仍需完善。西藏反映,金融扶贫存在♀♀〗峁剐孕糯难问题,农业新型经营主体烩♀♀●贷难。有的地方扶贫小额贷款用途监管不严,未能有效肘♀♀→推产业发展,有些贫困户解♀♀~扶贫小额贷款用于建房、买房或装修房子,有些贫棱♀♀¨户将小额信贷用于投资入股分红,但未参与企意♀♀〉生产和管理,存在风险♀♀∫患。如调研组在山西、青海等省发♀♀∠执嬖谄独ЩЫ扶贫小额贷款借给龙头企意♀♀〉或合作社使用的情况。[](六)作风解♀♀〃设仍需加强[]调研中,各地普遍反映,当前♀♀⊥哑豆ゼ峁ぷ髦行问街饕邂♀♀ ⒐倭胖饕濉⑴虚作假、急躁和厌战情♀♀⌒饕约跋极腐败现象仍不同程度存在。一是工作落实烩♀♀」有差距。有的乡、村两级压力不够、紧迫感不强,个别碘♀♀∝区“上热下凉”的现象依然存在。一些地方落实中央扶柒♀♀《部署仅注重关注短期效应,对脱贫后的工♀♀∽餮芯恐厥硬还弧S械牡胤酵哑逗缶屯压♀♀≤理,动态调整工作不扎实,没有及时将返贫户重新♀♀∧扇氚锓觥6是扶贫领域违规违纪现象♀♀∈庇蟹⑸。极少数地方基层干部在♀♀∑独Щ识别和帮扶过程中仍存在优亲衡♀♀●友以及截留、挪用、侵占、贪污扶♀♀∑蹲式鸬炔徽之风和腐败问题,群肘♀♀≮意见强烈。三是形式主义仍然存在。当前,各殊♀♀ 区仍不同程度地存在算账脱贫♀♀♀、突击脱贫甚至虚假脱贫现象,同殊♀♀”“等待观望”、“应退♀♀〔煌恕钡让缤沸晕侍饨ハ裕♀♀♀“急躁症”和“拖延症”并封♀♀、。各地普遍反映,一些评估和检查过于形式化,甚至粹♀♀▲有地方攀比的色彩,甚至在一些碘♀♀∝区的省际或地区内部交叉检查中出现负向激励镶♀♀≈象。广东反映,在实际工作中不同程度地粹♀♀℃在“三多三少”(填表报数多、研究工作少;检查考♀♀『硕唷⒍灾⑾乱┥伲换嵋椴渴鸲唷⒍落实少b♀♀々的现象;贵州反映,当前在关心一线扶贫干部工♀♀∽鳌⑸活和心理健康方面还缺乏有效措施,有考衡♀♀∷机制却缺乏正向的激励机制。[](柒♀♀∵)巩固脱贫成果任重道远[]贫困地区摘帽退斥♀♀■后仍将长期处于经济欠发达、发这♀♀」相对落后的状况,持续稳定♀♀≡鍪栈础仍很薄弱,自我发展拟♀♀≤力不强,如何实现可持续发展还有很长的路要走。一♀♀∈峭哑度褐诖词赵鍪涨道单一。不少地方脱贫群众的♀♀∈杖牍钩刹缓侠恚转移性收入占到50%以上,经营性收入这♀♀〖比不到20%,属于政策性脱贫,增收渠道狭♀♀≌,存在政策性返贫的风♀♀∠铡H缜嗪J〔厍农牧民转移性殊♀♀≌入占比达60%以上。四川凉山州反映,随着经济下♀♀⊙沽加大,外出务工人员找♀♀〔坏焦ぷ鞣迪缦窒罂始出现,转移就业和增殊♀♀≌难度大,一些靠外出打工脱♀♀∑兜钠独人口再次返贫。二是不少脱贫县存在♀♀≌务风险。一些贫困县负债外♀♀∑进工作,存在政府债务风险,脱柒♀♀《摘帽后还本付息压力极大。如贵州省♀♀〕嗨市在脱贫攻坚补短板上外♀♀《入资金33.73亿元,其中市级自筹租♀♀∈金大部分为举债,后续还清欠账压力大。♀♀∪是“软实力”薄弱仍是突出短板。目氢♀♀“,各级干部到贫困县乡村“挂职”“♀♀“村包户”等都是暂时性措施,人力资源短缺问题在贫棱♀♀¨地区仍普遍存在。受生活题♀♀□件、个人待遇、工作环境等因素影镶♀♀§,优秀人才不愿来、也菱♀♀◆不住,专业技术人员比较缺乏,特别是医疗吴♀♀±生、教育等部门的人才严重短缺。如糕♀♀∈肃省甘南州的迭部县在2010年和2011年先♀♀『竺嫦蛉国招录了79名紧缺♀♀⊙Э频慕淌Γ并在住房、安置补贴等方面提供♀♀×撕芏嘤呕萏跫,但目前已有40免♀♀←先后辞职或调离。脱贫地区虽然基础设施面貌发生了根扁♀♀【性变化,但大部分地区仍未解♀♀【龀て诖嬖诘娜瞬拧耙不来、留不住”问题,即♀♀ 叭瞬畔鲁痢蔽侍狻4送忖♀♀。广东、青海、安徽等省封♀♀〈映,贫困线标准附近的低收入群体增收♀♀『头⒄刮侍庥Ω叨戎厥樱♀♀‖该群体极易形成新的贫困人口;湖北反映♀♀。虽然中央明确脱贫后要有35年的扶贫政策稳定期,但♀♀〕ぴ犊矗不解决长效机制的问题,不走♀♀〕隽夹苑⒄沟穆纷樱贫困地区和贫棱♀♀¨人口返贫的压力仍将长期粹♀♀℃在。[]三、坚决打赢脱贫攻坚战[]打赢脱贫攻坚战,碘♀♀〗2020年如期全面建成小康社会♀♀。始终是习近平总书记和党中央的牵挂,也是中国共♀♀〔党向全世界和全国人民的庄严承诺。在后续♀♀⊥哑豆ゼ嵴街校要继续♀♀∪面贯彻习近平新时代中国特色社会肘♀♀△义思想和党的十九大精神,认真♀♀⊙习领会习近平总书记关于扶贫工作碘♀♀∧重要论述,坚持按照党中央已经明确的目标标♀♀∽己驼策举措,进一步聚焦♀♀∩疃绕独У厍、特殊困难群体和影响“两不愁三保障♀♀ 钡耐怀鑫侍猓采取超常规举措,♀♀∧贸龉硬办法,举全国之力,确保如期完成脱贫攻坚任吴♀♀●。[](一)坚持以高度的政治责任感推进脱贫攻坚[]意♀♀』是提高打赢脱贫攻坚战重大意义♀♀〉娜鲜丁4蛴脱贫攻坚战是全面建成小康社会碘♀♀∧底线任务,是当前“三农”光♀♀・作的重中之重、急中之急,也是实施乡村振兴战略的烩♀♀※础。各级政府要进一步增强“四个意识”,明确这♀♀〓治责任和使命担当,坚持问题导镶♀♀◎,强化交总账意识,以高度的责任感和♀♀∈辈晃掖的紧迫感,狠抓责任落实和工作落实b♀♀‖咬定目标使劲干,坚决粹♀♀◎赢脱贫攻坚战。二是按标准做好脱贫退出工♀♀∽鳌8鞯匾以脱贫实效为依据b♀♀‖以群众认可为标准,严格按照国家♀♀∑独退出标准和程序,实施贫困县、♀♀∑独Т搴推独人口的有序退出,确保外♀♀⊙贫成果经得起历史和实践检验。在具♀♀√骞ぷ髦校既要避免因按照“计划指标♀♀♀”整村出列而造成贫困户错退问题,又♀♀∫克服贫困户识别与退斥♀♀■双重标准,避免扶贫政策福利化、扩大♀♀』、过度化的倾向。三是做好♀♀∮胂绱逭裥苏铰韵谓印J凳┫绱逭裥苏♀♀〗略,摆脱贫困是前提。脱贫攻坚期♀♀∧冢贫困地区乡村振兴主要任务是脱贫♀♀」ゼ幔要保持攻坚力度和♀♀≌策强度不减,确保目标♀♀〔槐洌靶心不散。已脱贫的地区要利用好乡村这♀♀●兴相关支持政策优先在脱贫摘帽县实施的时机,♀♀≈氐阕ズ霉固提升,确保稳垛♀♀〃脱贫。民族地区要利用好国家实施民族地区租♀♀〃项规划的有利时机,加快落实《“十三五”促进民族♀♀〉厍和人口较少民族发展规划》和♀♀♀《兴边富民动“十三五”规烩♀♀‘》,全面改善生产生活条件。[](二)集中力量肘♀♀¨持深度贫困地区脱贫攻坚[]一殊♀♀∏加快补齐基础设施建设的短板。要优化中央基建♀♀⊥蹲手С鼋峁梗聚焦深度♀♀∑独У厍,统筹安排地方政府专项债券等各类财政♀♀⌒越ㄉ枳式穑重点加强对深度贫困地区交通、水♀♀±、通讯、电力等基础设施建设任务的支持力度,着菱♀♀ˇ改善深度贫困地区群众生存和发展条件♀♀♀。要严格落实国家在贫困地区安排♀♀〉墓益性建设项目取消县级和西部连片特棱♀♀¨地区地市级配套资金的政策,♀♀〖哟笾醒牒褪〖锻蹲时戎兀切实减轻贫困地♀♀∏配套压力。二是着力推进基本公共服务均碘♀♀∪化。要继续加大对教育、卫生、住房、饮水碘♀♀∪民生工程的投入力度,确保基本公共服务主要领逾♀♀◎指标接近全国平均水平。要深入实施健康扶贫,着力租♀♀■好地方病的预防和救治工作。要继锈♀♀▲加大教育扶贫力度,着力改善义吴♀♀●教育薄弱学校基本办学条件,推动远程教育建设和乡村解♀♀√师队伍建设,落实好各项教育扶贫助学这♀♀〓策,探索在深度贫困地区全面普及从小学到高中的1♀♀2年义务教育,全力阻断贫困的代际传♀♀〉荨H是强化要素投入保障。要继续加大金融、土♀♀〉氐日策的倾斜力度,依♀♀》加快审批进程,保障深度贫困地区脱贫攻坚项拟♀♀】及时立项推进。要全面提高深度♀♀∑独У厍公务员、乡村教师、医生等待遇水平b♀♀‖提高深度贫困地区对人才的吸引力。要加大♀♀《部地区和中央单位对深度贫困碘♀♀∝区的帮扶支持,动员全社会力量参与深度贫困地氢♀♀▲脱贫攻坚。[](三)推动贫困地区建立可持续♀♀》⒄沟牟业体系[]一是国务院有关部门应尽快开这♀♀」扶贫产业产能调查、产业结光♀♀」性风险调查,坚持产业扶贫与♀♀〔业区划、规模和现有基础镶♀♀∴统筹,扶持特色优势产业发展,加强社会烩♀♀’服务,推动各地立足自身资源禀赋、产业基粹♀♀ 和市场需求,处理好发挥优势和补齐短♀♀“宓墓叵怠6是要坚持立足碘♀♀”前、着眼长远,将短平快、立竿见影的扶贫项拟♀♀】与长期稳定脱贫的产业结合起来,特♀♀”鹗且重视生产生态协调发展,探索研究破解自然保烩♀♀・区等生态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 [] 证监会:全面落实设立科创板并试点♀♀♀♀♀♀∽⒉嶂聘母

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